6686体育探索历史遗留污染问题的解决之道

　　6686体育国家环境保护部《关于加强土壤污染防治工作的意见》提出“预防为主，防治结合;统筹规划，重点突破;因地制宜，分类指导;政府主导，公众参与”五项原则;其中，预防为主的题中之意就在于利用各项环境管理政策，对污染产生企业进行源头控制。这与超级基金法在立法目的和执法实践中所产生的威慑预防作用是一脉相通的。

　　当前，环境保护部、中国银监会、保监会、证监会等正在对如何通过绿色信贷、环境污染责任保险、上市公司环境审计等政策手段预防企业排放污染和破坏生态进行积极的探索。因此，对与超级基金法相关或受其影响的环境管理政策的研究也不容忽视。

　　基于以上情形，笔者所带领的研究小组在对美国超级基金法的立法背景、立法过程、历次修订进行总结的基础上，系统分析该法框架下的责任分担体系、行政授权体系、场地污染反应机制及其资金机制，研究该法框架下的棕色地块治理与再开发的背景、过程及成效，并对由此衍生或得到发展的“环境税收”、“绿色信贷政策”和“环境责任保险政策”进行系统梳理，对该法实施30年的成效和所存在的问题进行总结和评估，最后根据不同的侧重点，选取了4个不同的超级基金法案例做执法实践分析。

　　在上述研究过程中，研究者实时地与中国历史遗留污染问题现状需求进行对照，分析美国经验和教训对中国可能的借鉴意义，探索中国特殊国情下的变通方案。

　　首先，研究者认为，我国现有法律法规无法满足现实需求，立法层次有待提高，立法原则亟需突破，执法力度需要加大。美国和其他发达国家的经验表明，土壤污染问题解决的前提条件就是能协调全体利益相关者的高层次综合性法律的出台，然后在法律的框架内，归属责任，严格执法，不断修正，最后达到清理污染和再开发的目的。

　　第二，我国在污染场地的发现、信息收集、整理、发布、应急能力建设、公众参与等方面存在较大欠缺，需要制度建设。

　　第三，调查、评价、清理、修复、监测、再利用缺乏既避免环境风险又经济可行的修复标准和技术。美国在这方面走过一个从“雄心勃勃、不惜一切代价制定最高的标准，采用最先进的技术”到“基于场地用途和受众风险可接受水平”的试错修正过程，这个过程能给当前经济技术水平依然有待提高的中国提供有益借鉴。

　　第四，基于环境健康风险评估的管理机制，从污染源、暴露途径和受众三个方面对已有的历史遗留污染问题进行评估，选取潜在风险最大、危害最严重的场地先行修复，也就是根据“脏中选脏”的原则，寻找场地污染修复的突破点。

　　特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

　　河南省财政厅河南省生态环境厅印发《河南省省级土壤污染防治资金管理办法》，防治资金主要支持涉重金属历史遗留固体废物、重金属减排等土壤重金属污染源头治理，以及事关农产品、人居环境安全的农用地、建设用地风险管控或修复等工作。河南省省级土壤污染防治资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强

　　湖南省生态环境厅发布关于执行污染物特别排放限值（第二批）的公告，涉及长沙市（宁乡市），湘潭市（湘潭县、湘乡市），娄底市（冷水江市、新化县），衡阳市（常宁市、耒阳市、衡南县），郴州市（临武县、桂阳县、宜章县、苏仙区、永兴县），永州市（零陵区），岳阳市（临湘市、平江县），邵阳市（新邵

　　北极星环境修复网获悉，12月25日，甘肃省生态环境厅发布了关于在矿产资源开发利用集中区域等特定区域执行污染物特别排放限值的通告，详情如下：甘肃省生态环境厅关于在矿产资源开发利用集中区域等特定区域执行污染物特别排放限值的通告为深入打好净土保卫战，有效防控涉重金属环境风险，加强耕地土壤污

　　11月23日6686体育，湖南省生态环境厅发布关于公开征求《关于执行污染物特别排放限值（第二批）的公告》意见的通知，详情如下：湖南省生态环境厅关于公开征求《关于执行污染物特别排放限值（第二批）的公告》意见的通知各有关单位：根据国家和我省农用地土壤重金属污染源头防治行动实施方案要求，我厅组织编制了

　　11月16日，陕西省生态环境厅发布陕西省进一步加强重金属污染防控工作方案，重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑，并对铅、汞、镉、铬和砷五种重点重金属污染物排放量实施总量控制。重点行业包括重有色金属矿（含伴生矿）采选业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选），重有色金属冶炼业

　　根据国家和我省农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动实施方案要求，湖南省生态环境厅组织编制了《湖南省执行污染物特别排放限值标准表（第二批）（征求意见稿）》，拟以公告形式发布实施，现公开征求意见。

　　北极星环境修复网获悉，11月7日，中国国际科技促进会标准化工作委员会发布关于开展《重金属污染土壤修复技术导则》团体标准公开征求意见的通知。《重金属污染土壤修复技术导则》是由南开大学、中国电力建设集团有限公司、中科环境修复（天津）股份有限公司、天津市生态道德教育促进会、天津农学院起草

　　北极星环保网获悉，晋江市生态环境局印发晋江市进一步加强重金属污染防控实施方案的通知，到2025年，全市重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%，重点行业绿色发展水平较快提升，重金属环境管理能力进一步增强；结合环境安全隐患大排查大整治，推进治理一批突出历史遗留重金属污染问题。全文如

　　据31日云南省生态环境厅举行的《云南省工业固体废物和重金属污染防治“十四五”规划》新闻发布会消息，到2025年，云南省重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降7%；基本补齐医疗废物、危险废物收集处理设施短板，危险废物处置能力基本满足省域内实际处置需求，县级以上城市建成区医疗废物无害化处

　　北极星环保网获悉，晋江市生态环境局印发晋江市进一步加强重金属污染防控实施方案的通知，到2025年，全市重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%，重点行业绿色发展水平较快提升，重金属环境管理能力进一步增强；结合环境安全隐患大排查大整治，推进治理一批突出历史遗留重金属污染问题。全文如

　　福建省生态环境厅印发《福建省进一步加强重金属污染防控实施方案》，重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑，并对铅、汞、镉、铬和砷五种重点重金属污染物排放量实施总量控制。重点行业包括重有色金属矿采选业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选），重有色金属冶炼业（铜、铅锌、镍钴、

　　日前，吉利招标发布重庆睿蓝汽车制造有限公司2022年鸳鸯工厂土壤污染治理修复项目招标公告。详情如下;重庆睿蓝汽车制造有限公司2022年鸳鸯工厂土壤污染治理修复项目招标公告1.项目名称：鸳鸯工厂土壤污染治理修复项目2.项目概况与招标范围2.1项目概况：重庆睿蓝汽车制造有限公司（曾用名：重庆力帆乘用

　　搬迁企业原址场地可能受原生产生活遗留有毒有害物质的污染，因此，在原场地再利用之前必须对其进行污染调查。对北京市某化工厂搬迁场地进行土壤污染初步调查，以超建设用地二类用地的筛选值或管制值来表征污染物超过土壤背景值的程度。初步污染调查结果表明，该场地土壤中苯、甲苯、氯苯、四氯化碳和氯仿浓度超标。其中苯、四氯化碳和氯仿的最大浓度分别超筛选值的32.5倍、59倍和151.2倍，且都超管制值，属于重度污染；甲苯最大浓度超筛选值（等于管制值）3.23倍，属于中—重度污染；氯苯略微超过筛选值，属于轻度污染，超标土样均来自同一钻孔AD56。

　　北极星环境修复网获悉，中国政府采购网发布了上海市静安区280街坊钢圈厂地块场地污染土壤修复工程项目的中标成交结果公告

　　近日，中冶南方都市环保工程技术股份有限公司（简称“都市环保公司”），经过层层筛选、激烈角逐，接连成功中标今年迄今为止环境修复市场关注度最高的两个项目----重钢焦化厂原址场地污染土壤治理修复项目、杭钢单元某地块土壤修复项目。

　　北极星环境修复网获悉，近日，重钢烧结厂原址场地污染土壤治理修复项目设计及施工2标段的中标候选人公示发布，公示期：2021年6月4日至2021年6月7日，第一名为江苏大地益源环境修复有限公司/信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司联合体，投标报价192178969.15元。

　　北极星环境修复网获悉，近日，重钢烧结厂原址场地污染土壤治理修复项目设计及施工1标段的中标候选人公示发布，公示期：2021年6月4日至2021年6月7日，第一名为北京高能时代环境技术股份有限公司，投标报价207280000元。

　　重钢焦化厂原址场地污染土壤治理修复项目设计及施工2标段中标候选人公示发布，公示期：2021年4月30日至2021年5月7日，第一名为中节能大地（杭州）环境修复有限公司、湖南省和清环境科技有限公司（联合体），投标报价367378013.00元

　　重钢焦化厂原址场地污染土壤治理修复项目设计及施工1标段中标候选人公示发布，公示期：2021年4月30日至2021年5月7日，第一名为中冶南方都市环保工程技术股份有限公司，投标报价471067620.00元。

　　导语：场地污染往往是“看不见的污染”，一旦污染，其修复既费时间又耗费大量资金。土壤污染防治攻坚战的战斗核心依然是污染修复。现阶段，我国正在全面开展土壤环境详查工作，2020年将逐步建立疑似污染地块和污染地块清单，为我国大规模污染地块修复铺垫基础。这可是“十四五”环保产业的重要热点哦！

　　摘要：根据生产工序的不同将焦化场地划分为堆煤区、炼焦区、化产区,共采集40组土壤样品,分析各类污染源作用下场地PAHs污染程度、分布、影响途径及组成特征等.结果表明,场地处于严重污染水平且BaP是健康风险首要关注污染物.按ΣPAHs含量中位数排序,化产区(1733.87mg/kg)炼焦区(32.86mg/kg)堆煤区(21.21m

　　导读：近年来，中国重点行业场地土壤-地下水重金属和有机污染物污染十分突出，已成为土壤环境治理修复亟待解决的重要问题之一。多介质界面是控制场地系统复合污染物环境行为的关键。因此，开展场地土壤与地下水污染物多介质界面过程与调控机制研究，对于认知场地污染成因与治理修复具有重要的科学意义

　　北极星环境修复获悉，近日，上海市生态环境局官网发布《上海市建设用地土壤污染风险管控和修复名录》和《上海市地下水污染场地清单》，截至2023年8月31日。更新后，《上海市建设用地土壤污染风险管控和修复名录》共有41个地块，《上海市地下水污染场地清单》共有20个地块。上海市生态环境局上海市规划

　　济南市生态环境局7月31日印发《贯彻落实山东省黄河流域生态环境保护2023年“十大行动”任务分工方案》，贯彻落实黄河流域水质巩固提升、沿黄地区大气污染综合治理、黄河流域土壤和地下水污染防控防治、黄河干流农村生活污水和黑臭水体治理等十项行动。贯彻落实山东省黄河流域生态环境保护2023年“十大

　　北极星环境修复网获悉，6月17日，德园南路以东、连浦河以南地块(06-04)土壤及地下水修复工程（嘉定区202301号污染场地治理修复工程）公布中标候选人，第一中标候选人为上海纺织建筑设计研究院有限公司，报价3253.0048万元，第二中标候选人为上海亚新城市建设有限公司，报价3256.1649万元。据了解，该项

　　北极星环境修复网获悉，5月12日，上海市浦东新区祝桥镇祝桥社区2-5-9地块（2-5D-5、2-5E-5地块）土壤与地下水污染场地修复治理服务公布中标候选人，第一中标候选人为上海兴东环保科技有限公司，报价5945.68722万元，第二中标候选人为上海市岩土地质研究院有限公司，报价5968.15888万元，第三中标候选人

　　北极星环境修复网获悉，4月19日，上海市浦东新区祝桥镇祝桥社区2-5-9地块（2-5D-5、2-5E-5地块）土壤与地下水污染场地修复治理服务公开招标，招标控制价为5985.88022万元，其中：2-5D-5地块最高限价2977.90811万元，2-5E-5地块最高限价3007.97211万元。本项目地块历史用地类型为工业用地和居住用地，根

　　贵阳市生态环境局就《贵阳市“十四五”土壤6686体育、地下水和农村生态环境保护规划（征求意见稿）》公开征求意见，目标到2025年，农用地和建设用地土壤污染风险得到进一步管控，受污染耕地和重点建设用地安全利用率得到巩固提升；重点园区地下水污染趋势得到基本遏制，地下水质量Ⅴ类水比例达到国家、省考核要

　　北极星环境修复网获悉，1月10日，上海市生态环境局、上海市规划和自然资源局发布了关于印发《上海市建设用地土壤污染风险管控和修复名录》和《上海市地下水污染场地清单》（截至2022年12月1日）的函，结合本市土壤污染状况相关评审情况（截至2022年12月1日），将《上海市建设用地土壤污染风险管控和修

　　北极星环境修复网获悉，12月8日，重庆市生态环境局办公室发布关于土壤污染修复及农村环境整治项目招标采用综合评估法适用范围和认定程序的通知，为确保土壤（地下水）污染修复和农村环境整治效果，充分考虑相关生态环境治理技术的复杂性、专业性，经研究，包括土壤污染状况调查效果评估、土壤污染源头

　　日前，国务院印发了《关于开展第三次全国土壤普查的通知》，决定自2022年起开展第三次全国土壤普查。随着我国经济的快速发展，工业化和城市化快速推进，生活垃圾填埋场及工业固废堆场问题土壤及地下水污染问题日渐显现，对已封场的垃圾填埋场和旧垃圾场进行土壤修复是国家环境保护规划内容的一个重点。

　　10月12日，广东省阳江市生态环境局印发《阳江市“十四五”土壤与地下水污染防治规划》，以确保农产品质量安全、人居环境安全、地下水环境质量安全为目标，以解决突出土壤与地下水环境问题为重点，全面提升监管能力水平，推进治理体系和治理能力现代化，促进土壤与地下水资源可持续利用，为阳江打造沿海

　　日前，国务院印发了《关于开展第三次全国土壤普查的通知》，决定自2022年起开展第三次全国土壤普查。随着我国经济的快速发展，工业化和城市化快速推进，生活垃圾填埋场及工业固废堆场问题土壤及地下水污染问题日渐显现，对已封场的垃圾填埋场和旧垃圾场进行土壤修复是国家环境保护规划内容的一个重点。