6686体育汽配件统一编码能否接地气 三大焦点问题待解

　　6686体育编者按：从实现配件统一编码的国际标准看，目前，全球100多个国家应用的都是欧盟和美国联合掌控的GS1标准，GS1是Globestandard1的简称，拥有一套全球跨行业的产品、运输单元6686体育、资产、位置和服务的标识标准体系和信息交换标准体系，使产品在全世界都能够被扫描和识读，以确保产品质量和产品安全。

　　中国也是按照GS1国际标准为汽车零配件进行统一编码。统一编码将有助于规范行业管理，打击配件市场的假冒伪劣行为，促进汽车后市场的电子商务发展，提升云平台服务水平。

　　据权威机构统计，截至2013年底，中国民用汽车已达1.37亿辆，是10年前的6.6倍；汽车突破百万辆的城市有31个；城镇家庭每百户汽车拥有量是21辆。汽车社会的来临，促进了中国汽车后市场的蓬勃发展。

　　但一个不争的事实是，汽车配件市场从生产6686体育、营销、流通以及体制标准都存在问题。交通运输部高层的一句话“我自己的车都不知道到哪里维修安全了”，道出了中国汽车零配件维修行业的乱象。

　　为重塑汽车维修市场信用体系，10月10日，中国汽车维修行业协会等主办召开了“变革、战略、发展——构建中国汽车维修业新格局（北京）研讨会”。

　　会议期间，中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会主任、Intertek天祥集团中国区首席执行官柏学礼在接受《中国贸易报》独家采访时说：“统一编码是打破汽车零配件价格体系垄断的有效措施，政策如何执行到位乃是重中之重。从国外的经验看，汽车零配件统一编码不是一个总体解决方案，而是一个局部解决方案，不可能对所有零配件都进行统一编码。在方案实施过程中，政府如何定位和如何发挥职能、维修及编码信息公开、第三方检测公司介入等问题，都需明确和规范，这不是一蹴而就的事情。”

　　统计数据显示，截至2013年底，中国共有机动车维修户48万家、从业人员近300万人，完成年维修量3.3亿辆次，年产值达5000亿元以上。这也意味着，中国汽车维修业已经从单纯车辆维修保障行业发展为民生服务业。

　　中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会秘书长魏同伟认为，政府对民生服务业非常重视，整顿汽配件乱象，统一编码的方向是正确的。

　　柏学礼也认可上述观点。他说：“政府的定位应该是打破行业垄断，倡导公平竞争，把零配件价格降下来，服务消费者。这个5000亿元的市场规模，金融、保险都要介入。另外，对于统一编码问题，交通运输部、工信部、商务部、质检总局等相关部门都在管理，其中的利益博弈是无法避免的6686体育，如何界定各自的权力界限需进一步商讨，进行明确。”

　　在交通运输部运输司司长刘小明看来，政府要从根本上打破汽车生产企业对于汽车后市场的人为分割和技术壁垒，使各类维修企业均有机会获得原厂技术支持，以夯实汽车维修行业发展的技术基础。

　　柏学礼坦言：政府不是万能的。目前，汽配件分为三大类：原厂件、同质配件以及没有认证副厂件，政府不可能控制所有汽车配件的采购。在实施统一编码过程中，相关政府部门如何协调及分工将在某种程度上决定着方案的执行度，一个方案，如果缺乏执行力，如同一纸空文。

　　张晖去年买了一辆帕萨特，最近车灯出了点问题，他就到北京朝阳区的一家修车店去维修。老板告诉他，听引擎声可能还有其它毛病，要做全检。于是，修车工人开始拆装，但最后什么都没换，就加了点油，换了车灯，结账时却要价2500元。经过一番讨价还价，张晖最终支付1000元。他说：“再也不来了，简直就是打劫。”

　　在柏学礼看来，这一乱象将逐步得以遏制。中国政府将鼓励原厂配件进入独立售后市场，这意味着鼓励原厂配件企业将自己的配件卖向独立售后市场。过去，原厂件都控制在OEM整车厂商手中，他们通过授权4S店，垄断零部件的流通渠道和价格。同时，政府也鼓励发展同质配件，即与原厂配件质量相当的配件。在国外，同质配件被定义为“质量相当配件”，也就是达到零配件产品标准，满足车辆装备要求的合格配件。同质配件要经过一定的认证和检测，证明其质量达标，这就需要有一个衡量的公开标准。这两个鼓励措施不仅有利于打破垄断，降低汽配件价格，而且将促进生产同质配件的厂家参与到统一编码的试点中来，因为能够生产同质配件的厂家往往都是有实力的优质企业，他们愿意将维修信息公开，盼望市场公平竞争，他们已经被假冒伪劣产品的低价格战打击得苦不堪言。

　　据已经在汽车后市场工作了44年的魏同伟透露，中国存在一条规模庞大的报废零部件翻新产业链，修车时一旦被换上了假冒报废零部件，后果将不堪设想。因此，统一编码要求每一个零部件的出货、配发、使用、维护过程都要清楚记录，最终向全国开放，消费者和车企都能上网查询。

　　“汽车维修信息公开非常重要。此前汽车只能到4S店进行信息解码后才可能进行维修。如果车主去独立售后维修市场进行车辆维修，维修企业在没有车辆信息的情况下是无法维修的。独立售后维修市场不掌握车辆读码规则，即使读取车辆信息编码也不知道是什么故障，更不能修理，所以这个信息对汽车诊断和维修非常重要，应当向独立售后市场进行公开。”柏学礼如此解释。

　　中国汽车流通协会有形市场分会副理事长苏晖也认为，汽车生产企业要公开全部车型的汽车维修技术信息，这对打破汽车售后市场的垄断具有重要作用。关键是有关部门要严格监管，避免政策落实不下去。

　　“但同时还存在一个专利问题。像宝马等高档车，它们的许多核心零部件都有专利，都有自己的编码。在中国市场上，如何将高档车的核心零部件进行统一编码？信息如何公开？公开到何种程度？通过什么渠道公开？这些细节问题都需商讨，这是非常复杂的。”柏学礼对此有些担忧。

　　不久前，魏同伟曾公开表示，交通部提出“大力加强行业诚信和品牌建设”，今后有望为汽车维修配件编制统一的“身份证明”，同时要强化质量认证，每个配件一律要拥有统一编码，并在国家指定的独立第三方机构检测认证后，才允许进入维修市场。

　　独立第三方检测机构是介于企业和客户之间的一种产品质量检测机构，它的最大特点是体现了公平公正。它不是买方所属机构，也不是卖方所属机构，它的主要宗旨就是采取公平的手段，客观地检测买卖双方提供的指定产品是否达标。

　　柏学礼说：“独立第三方检测认证机构在国外很是盛行，但在国内还处于观念转变阶段。国内市场缺乏相关的政策引导，诚信体系也不健全，仅靠少数企业自律经营，很难支撑起一个规范、有序的买卖环境，而且汽车零配件种类繁多，检测标准又各不相同。即使是国外的检测实验室也不可能具备对所有汽车零部件检测的能力，因此，采用独立第三方检测已成为国外汽车厂商的通用办法。”

　　柏学礼认为，独立第三方检测机构的特别意义在于，它们既是政府监管的有效补充，又能为行业产业转型升级提供技术支持，为产业的发展角逐国际市场提供强有力的服务平台。因此，呼吁开放第三方检测市场，建立公平的市场竞争秩序。

　　魏同伟认为，独立第三方检测机构能够规范市场，杜绝质量不合格产品，为企业带来良好的口碑和信誉，同时也给那些生产假冒伪劣产品的厂家敲响了警钟。未来，政府或国有资本应该逐步从第三方检验、测试、认证领域退出。独立第三方检测机构应该成为检测市场主体，这样才能真正树立“中国品质”，健全汽车零配件安全体系，进而增强政府的公信力。